Bereits seit 2013 setzt das Frauennetzwerk zur Arbeitssituation e. V. die IQ Anerkennungsberatung in Schleswig-Holstein um. Neu in der Förderphase 2023–2025 ist, dass sich eine Qualifizierungsberatung anschließt. Das MY TURN-Projekt "FRESH – Frauen Empowerment Schleswig-Holstein" begleitet die Teilnehmenden und bietet Beratung zum Thema Arbeitsmarktintegration an.

Was umfasst Ihre »IQ Anerkennungs- und Qualifizierungsberatung« und inwiefern geht sie auf besondere Bedürfnisse von Frauen ein?

Das Angebot umfasst die Beratung zur Anerkennung von beruflichen Abschlüssen sowie zur Qualifizierung im Rahmen des Anerkennungsgesetzes und richtet sind an erwachsene Zugewanderte aller Geschlechter. Zu unseren Beratungsinhalten gehören die Vorbereitung und Durchführung des Anerkennungsverfahrens, die Festlegung des Referenzberufs sowie die Verwertbarkeit der Qualifikation auf dem regionalen Arbeitsmarkt. Wir informieren über die erforderlichen Unterlagen zur Anerkennung, verfolgen die Antragstellung und unterstützen bei Problemen/Hindernissen. Die Qualifizierungsberatung schließt an die Anerkennungsberatung an und berät die Ratsuchenden bei teilweiser Gleichwertigkeit bezüglich der Nachqualifizierungsbedarfe mit dem Ziel, durch das Absolvieren geeigneter theoretischer und/oder betrieblicher Qualifizierungsmaßnahmen die volle Anerkennung zu erlangen bzw. das Fachwissen an aktuelle Anforderungen anzupassen.

Frauen bringen aus ihren Herkunftsländern genauso berufliche Abschlüsse mit wie Männer, vor allem aus Ländern wie Ukraine, Syrien oder Iran, die über ein stabiles Bildungssystem verfügten/verfügen. Gleiches gilt für Migrantinnen ohne Fluchtgeschichte. Sie haben nicht selten viele Jahre in ihren Berufen gearbeitet und versuchen, in Deutschland Anschluss an ihre Qualifizierung zu finden. Leider haben viele Migrantinnen bedingt durch Migration oder Flucht, Carearbeit und den Integrationsprozess in Deutschland lange Erwerbsunterbrechungen. Wir beobachten, dass Migrantinnen trotz ihrer Qualifikation auch in ihrer Heimat häufiger als Männer fachfremd beschäftigt waren. Deswegen und aufgrund der langen Erwerbspausen generell gelten sie öfter als Männer als formal (wieder) ungelernt.  Migrantinnen, die im Familienverbund nach Deutschland kommen, lassen oft ihren Männern den Vortritt bei der beruflichen Integration und beantragen ihre Anerkennung später.

In der Aufnahmegesellschaft werden sie oftmals in der Carearbeit oder in Hilfstätigkeiten gesehen, obwohl sie in ihrem Herkunftsland keine Berührungspunkte mit solchen Tätigkeiten hatten. Die Systemunkenntnis verleitet außerdem zum Rückzug. Wir versuchen in den Beratungen, Frauen Mut zuzusprechen und sie ggf. innerhalb unserer Netzwerkarbeit auch zu unterstützen. 

Wir begegnen den Bedarfen von Frauen, indem wir neben der Präsenzberatung in Flensburg regelmäßig mobile Beratungen im ländlichen Raum anbieten und darüber hinaus telefonische und digitale Beratung. Das Angebot wird gut angenommen. Die Erreichbarkeit der Beratung wird so auch insbesondere Frauen besser zugänglich gemacht. Zudem ist unser Beratungsansatz stets niedrigschwellig und lebensweltorientiert, sodass wir familiäre Pflichten im Beratungsprozess und insbesondere bei Einmündung in eine Qualifizierung berücksichtigen. Als frauenpolitischer Träger haben wir eine hohe Kompetenz bezüglich Wiedereinstieg nach der Familienzeit.

Welche Erfahrungen konnten Sie bisher machen: Was läuft gut? Worin bestehen in der Praxis Herausforderungen?

Als frauenspezifischer Träger liegen uns die Bedarfe und die Förderung der Frauen besonders am Herzen. Unser Beratungsansatz ist lebensweltorientiert, ganzheitlich und parteilich. In den Anfangszeiten der Anerkennungsberatung ist die Kostenübernahme durch die Arbeitsverwaltungen bisweilen nicht reibungslos von Statten gegangen. Die Notwendigkeit der Anerkennung und Qualifizierung wurde teilweise von Fallmanager*innen in Frage gestellt, da die kurzfristige Vermittlung in eine Hilfstätigkeit einer nachhaltigen, qualifikationsadäquaten Beschäftigung vorgezogen wurde und familiäre Verpflichtungen sowie Sprach- und Systemunkenntnis als schwer veränderliche Hindernisse der Arbeitsmarktintegration gesehen wurden. Davon waren weitaus mehr Frauen betroffen als unsere männlichen Ratsuchenden.

Bei der Vermittlung in Qualifizierungsangebote stellt geforderte Mobilität anerkennungssuchende Frauen vor Schwierigkeiten, denn in Schleswig-Holstein haben wir die Herausforderung, dass viele Qualifizierungen nur an bestimmten Orten angeboten werden, oft in anderen Bundesländern. Die Erreichbarkeit und Vereinbarkeit mit den Familienaufgaben ist dann leider nicht gegeben. Der Anteil von Qualifizierungen, die virtuelle Anteile haben, hat zwar zugenommen, jedoch ist in der Regel auch Präsenzunterricht vorgesehen. Auch sind Qualifizierungen, die ausschließlich digital oder in Präsenz vor Ort berufsbegleitend am Wochenende oder in den Abendstunden angeboten werden, für Frauen aufgrund familiärer Pflichten oft nicht realisierbar. Zwangsläufig entscheiden sich so qualifizierte Frauen für Tätigkeiten im Helferinnenniveau – insbesondere in Berufen im Sozial- und Gesundheitswesen, in denen der Fachkräftebedarf riesig ist. Die spätere Aufnahme einer Qualifizierung ist dann ebenso mit Schwierigkeiten verbunden, weil sie den Wegfall des Einkommens bedeuten würde.

Nun zu MY TURN: Welche Möglichkeiten bietet das Programm – für Frauen, aber auch für Sie als Träger?

Das Förderprogramm MY TURN und die erhaltene Förderzusage für FRESH hat uns als Träger die Möglichkeit eröffnet, unsere Arbeit mit Migrantinnen fortzusetzen und an aktuelle Bedarfe anzupassen. Positiv hervorzuheben am Programm MY TURN ist aus unserer Sicht, dass Beratungs- und Gruppenangebote kombiniert werden und dass insbesondere die Vereinbarkeit von Familie und Beruf in den Fokus genommen und gefördert werden soll. Denn unsere langjährige Erfahrung in der Arbeit mit Frauen mit und ohne Migrationsgeschichte zeigt, dass mangelnde Vereinbarkeitsmöglichkeiten häufig der Grund sind, warum Frauen weniger als Männer im Arbeitsmarkt, Bildung und Qualifizierung vertreten sind – und nicht etwa Motivationsdefizite oder Integrationsunwille. Wir können mit FRESH Frauen erreichen, die bisher noch in vielen Projekten, Maßnahmen und Sprachförderangeboten unterrepräsentiert sind, da sie hohen Förderbedarf haben, aber in der Regel noch nicht arbeitsmarktnah sind und geringe Sprachkenntnisse besitzen.

Das vielfältige Workshop-Angebot unterstützt Frauen bei der Weiterentwicklung ihrer Fähigkeiten in unterschiedlichen berufsrelevanten Themenfeldern und zielt so auf die qualitative und quantitative Verbesserung der Berufsaussichten ab. Als Träger sind wir durch intensive und kontinuierliche Beratungsprozesse in der Lage, bedarfsgerechte und individuelle Unterstützung zu leisten und auch langfristig relevante Angebote zu schaffen.

Wo sehen Sie weiteren Bedarf, um die Zielgruppe der Frauen für den Arbeitsmarkt zu gewinnen bzw. „fit zu machen“?

Um den strukturellen Benachteiligungen von Migrantinnen und geflüchteten Frauen bei der Arbeitsmarktintegration zu begegnen, braucht es neben politischen und gesellschaftlichen Maßnahmen vor allem kontinuierliche Unterstützungsangebote, die an den Bedarfen der Frauen ansetzen. Für Migrantinnen ist nach unserer langjährigen Erfahrung insbesondere die langfristige und ganzheitliche Begleitung aus einer Hand erfolgversprechend. Es braucht also langfristig angelegte Unterstützungsangebote, d. h. lange Laufzeiten von Projekten und Maßnahmen, denn Migrantinnen haben oft lange Wege in den Arbeitsmarkt und jeder Übergang, jeder Trägerwechsel, birgt das Risiko des Abbruchs der Förderkette.

Von Nöten sind mehr Angebote der Sprachförderung, auch im ländlichen Raum und auch für Frauen, die keinen regulären Zugang zu Integrationskursen haben. Gerade im ländlichen Raum ist wichtig anzumerken, dass Kurszeiten an ÖPNV- und Kinderbetreuungszeiten angepasst sein müssen, damit Frauen diese wahrnehmen können. Bei Qualifizierungsangeboten, sowohl im Kontext von beruflicher Anerkennung als auch unabhängig davon, sind ebenfalls mehr Teilzeitangebote, digitale und flächendeckendere Angebote notwendig, damit Migrantinnen qualifiziert in den Arbeitsmarkt einmünden können.

Um Frauen ohne formalen Abschluss für den Arbeitsmarkt gewinnen zu können und vor allem ihre Kompetenz sichtbar zu machen, sind überall Verfahren erforderlich, die den Frauen als auch den Arbeitgebenden diese informellen Kompetenzen aufzeigen. Unser IQ-Projekt »My Potentials – KomBI-Laufbahnberatung«​​​​​​​ leistet einen ersten Beitrag dazu.

Um den Vorurteilen gegenüber Migrantinnen als Arbeitnehmerin zu begegnen, ist vor allem Austausch notwendig – Vereinbarkeitslösungen müssen offen diskutiert und thematisiert werden, in Frauenprojekten ebenso wie von Arbeitgeber*innen. Kinderbetreuung ist oft der Dreh- und Angelpunkt der Arbeitsmarktintegration, denn an Motivation und Kompetenz mangelt es Migrantinnen nicht. Deswegen kann nur immer wieder betont werden, was für einen hohen Stellenwert der Ausbau der Kinderbetreuung hat, damit Mütter einer Erwerbsarbeit nachgehen können – wenn gewünscht auch vor Ende der Elternzeit.

Majra Nissen
ist Pädagogin M.A., Mediatorin und Konfliktcoach.
Sie arbeitet als Regionalleiterin Flensburg in der »IQ Anerkennungs- und Qualifizierungsberatung« des Frauennetzwerks zur Arbeitssituation e. V.

Weitere Informationen

► zur »IQ – Anerkennungs- und Qualifizierungsberatung«
► zum MY TURN-Projekt »FRESH – Frauen Empowerment Schleswig-Holstein
► zur Website des Programms MY TURN – Frauen mit Migrationserfahrung starten durch